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關注議題

2017

01.20

其它議題

從全球國防發展趨勢看國艦國造政策的必要性與迫切性(中)

作者:李佳頤

 

歐美近年持續強化雙邊的跨境軍事合作關係

 

根據我國國防部104年的國防報告書顯示,歐洲因烏克蘭危機與俄羅斯關係惡化,且受到國際激進組織的恐怖攻擊不斷,例如2015年至今發生的恐攻事件包括了法國《查理周刊》槍擊案及尼斯國慶等恐攻、丹麥哥本哈根連環槍擊案、比利時布魯塞爾及土耳其的爆炸案等(8)不平靜的事件已使歐洲的整體安全性不如過往,也因此,美國國務院在201611月,發布了旅遊警告,提醒美國公民赴歐洲旅行期間的自我安全管理(9)

 

而在其他區域的軍事衝突上,非洲於20142015年之間,也呈現政權不穩定、族群戰爭、邊境衝突和海盜問題,更因當地豐沛的天然資源,引起美國、俄羅斯、中國、日本及歐盟等國涉入當地的戰略布局,美國國務院亦於201612月公布了歐美雙邊軍事後勤協定簽署的消息,表達彼此軍事合作關係的再強化,尤以加強在非洲地區的雙邊軍事互助(10)

 

北韓核武與南海軍事角力,掀起亞洲各國緊張

 

一、  北韓試射核武,挑起日、美及南韓的敏感神經

 

相較於歐美地區的恐怖攻擊或是區域邊境的直接衝突,亞太地區的區域緊張,主要是因核能武裝以及國家主權爭議的角力戰所引起的,像是北韓的核能武器發射,引起日本、美國以及南韓的高度關注。201610月,南韓政府宣布重啟與日本「軍事情報保護協定」(General Security of Military Information Agreement, GSOMIA)的協商,該協議曾於2012年洽談過,但因南韓政府另有考量而停擺。然而隨著北韓頻頻進行核試以及多次發射彈道飛彈的挑釁行徑,促使南韓政府決定重啟該項協商,期能互享各自蒐集到的情報,以即時掌控北韓的軍事動向(11)

 

二、  中國於南海的大舉擴軍,引發鄰近國家擴編軍事戰力予以防備

 

   (一)南海地區爭議

 

南海所有權的爭議,除了彰顯國家領土的主權外,各國間之角力戰,多被解讀是為爭搶海上資源所致。而南海備受爭議的區域,主要以環繞領海、南海水域內的兩大群島(南沙、西沙)為主,雖就群島本身來看,多屬無人居住的島嶼,故並無直接可取的經濟利益,但因其具有的潛在天然資源和軍事戰略地位,像是周邊蘊含的石油、天然氣、海洋漁業資源、以及居國際重要海上航線等因素,使得南海於近年來,成為亞太鄰近國家的相爭之地。

 

   (二)南海國際仲裁結果,仍澆不熄中國的擴軍行動

 

20167月,南海案的國際仲裁結果出爐,荷蘭海牙國際常設仲裁法庭,否決了中國對於南海九段線範圍內所有權的主張,因而裁定中國在南海的行動,實為侵犯菲律賓的國家主權,且除了中菲兩國間之爭議外,國際法庭進一步裁定南沙群島所有海上地物均屬礁岩,意即原屬台灣的太平島,也在此次仲裁中被降格成了太平「礁」,進而影響我國主張的200海浬專屬經濟海域,被國內視為無辜遭拖下水的結果(12)

 

而即便南海仲裁結果出爐,仍未阻止中國在南海的軍事擴充行動,根據美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies, CSIS)於201612月所公布的多張衛星照顯示,中國已在南海7個人工島上部署武器,包括反導彈系統和防空系統,儘管中國當局聲稱此一行動乃正當防衛計畫,卻依舊造成包含菲律賓等國的不安(13)

 

   (三)因應南海爭議,亞洲10國掀軍備競賽(14)

 

由於南海緊張情勢升溫,2015年,共計有10個亞洲國家相繼擴增海上軍力,包括當軍事衝突爆發時,首當其衝的中國、東協6(新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國、印尼及越南)外,居亞太地區的其他國家,為確保軍事衝突爆發時得保有一定的防衛能力,包括日本、韓國以及印度,也相繼有軍事擴增的計畫,像是日本的護衛艦隊,便擴增了41艘船艦、韓國則新增攻擊性潛艦、印度也有意建造6艘新型潛艦,以提高海上的軍事戰力。

 

也因此,根據國際詹氏防衛周刊(Jane's Defence Weekly)指出,全球相關的國防設備製造商預期,亞太地區未來的軍備採購需求,可能以海軍船艦及其相關武器的採購項目為主。

 

圖 3 南海區域及鄰近國家位置示意圖(註14)

 

 

(8)王穎芝,血色的旅途.恐懼的常態》歐洲近年大規模恐怖攻擊回顧,http://www.storm.mg/article/1423352016.07.15(最後瀏覽日期:2016.12.27)

(9)BBC中文網,美國發佈歐洲旅行恐怖襲擊警告,http://www.bbc.com/zhongwen/trad/world/2016/11/161122_us_travel_warning_europe2016.11.22(最後瀏覽日期:2016.12.27)

(10) The United States and European Union Sign Military Logistical Assistance Agreementhttps://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2016/12/264858.htm2016.12.06(最後瀏覽日期:2016.12.27)

(11)楊明珠,防堵北韓 日韓將協商軍事情報保護協定,中央通訊社,http://www.cna.com.tw/news/aopl/201610270359-1.aspx2016.10.27(最後瀏覽日期:2016.12.27)

(12)辜樹仁,南海仲裁結果 改變不了的事實,天下雜誌602(2016)

(13)衛星照曝光 中國南海7島礁再擴軍武,http://www.ttv.com.tw/news/view/10512160015600I/5722016.12.16(最後瀏覽日期:2016.12.27)

(14)黃文正,南海爭霸 11國擴軍,http://www.chinatimes.com/newspapers/20150527000370-2601022015.05.27(最後瀏覽日期:2016.12.27)

 

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